日前出台的《上海青少年发展“十一五”规划》将“闲暇活动”列为促进青少年发展的六大优先领域之一。规划指出，要切实将闲暇活动指导纳入学校、家庭和社会教育，保证青少年每天享有不少于2小时的闲暇时间。
人们常用无忧无虑、幸福快乐来形容青少年的生活，但是共青团上海市委日前完成的一项抽样调查却发现，快乐正成为青少年的“奢侈品”。根据团市委对上海2000名青少年所作的抽样调查，以“0”分为最低分，“10”分为最高分，上海青少年的快乐指数只有6.55，刚刚过了及格线。
调查分析，青少年生存发展中日益严峻的压力问题，是剥夺他们快乐权利的“元凶”。当前上海的中小学生普遍面临着学业压力和认同压力；大学生面临着就业压力；刚刚走上工作岗位的青年又面临着持续就业的压力，种种压力之下，快乐离青少年越来越遥远。
《上海青少年发展“十一五”规划》针对如何让青少年的闲暇时间过得丰富多彩提出了具体的指导意见，如各级政府应对少儿题材故事影片、国产动画片、动漫作品和网络游戏等提供支持，大力发展青少年文化艺术事业，加强对包括网络在内的青少年文化活动阵地的建设与管理，培育青少年社团组织等。
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